中国在老挝唯一国家级境外经贸合作区，建设好了没？

赛色塔综合开发区

老挝万象赛色塔综合开发区，是2010年6月，在时任老挝国家副主席本扬·沃拉吉与时任中国国家副主席习近平的共同见证下签订的两国合作项目，是云南建投在老挝投资开发的重点项目，也是中国在老挝唯一一个国家级境外经贸合作区和中国在老挝重点建设的国际产能合作平台。

项目位于老挝首都万象市，是万象新城的核心区，占地面积11.49平方公里，由云南建投下属云南省海外投资有限公司与万象市政府合资组建老中联合投资有限公司进行投资建设和运营，其中云南海投持股75%，万象市政府持股25%。项目预计投资50亿美元，分三期滚动开发。目前正在进行二期万象新城建设。

截至2020年5月底，开发区基础设施投资额累计超过5.3亿美元，签约入驻企业来自全球7个国家，数量达80家，入驻企业计划投资总额超过12亿美元，累计投资额超过6.7亿美元，已投产的入驻企业年产值达3亿美元，预计全部投产后年产值将超过18亿美元、总用工数将超过1万人。

5月的老挝，雨水淅淅沥沥，一派生机。万象赛色塔综合开发区的草木绿树成荫,那些团扇大的叶片,长得密密层层。树荫环抱之间塔吊林立、机器轰鸣，工程车辆和人员往来穿梭，各项目正在有条不紊地加快施工进度，为建设万象新城快马加鞭。

时光荏苒。2016年，云南建投整合成立伊始，赛色塔综合开发区还处于投资建设初期，如今，开发区踏上了继往开来的新征程。过去4年，开发区筑巢引凤，以产促城。截至目前，开发区基础设施投资额累计超过5.3亿美元，签约入驻企业来自全球7个国家，数量达80家，入驻企业累计投资额超过6.7亿美元，已投产的入驻企业年产值达3亿美元，签约企业全部投产后年产值将超过18亿美元。四载奋进路，开发区和云南建投共同成长，共同奋斗，实现跨越发展。

“要努力将赛色塔综合开发区建设成为老挝经济特区标杆。” 老挝国家主席本扬、总理通伦在视察开发区时对开发区管理团队提出要求，这是对云南建投近年来投资建设开发区取得成效的肯定，同时也是压力。中国和老挝是好邻居、好朋友、好伙伴，赛色塔综合开发区正是在两国政府高度关心下快速成长起来。4年来，中老两国各级政府领导多次莅临开发区视察指导，为开发区的建设提出指导性意见，指明发展方向。

在开发区展厅，这些来之不易的成果赫然在列：2016年8月，中国商务部和财政部联合下发《境外经贸合作区确认函》，正式确认万象赛色塔综合开发区为国家级境外经贸合作区，项目被列入“一带一路”重点项目。2019年4月30日，中老两国政府在北京正式签署了共建老中经济走廊的合作框架（2019年-2030年），共同推动万象赛色塔综合开发区建设。同日，中老两国政府还正式签署了《中老产能与投资合作重点项目的协议》和《构建中老命运共同体行动计划》。赛色塔综合开发区进入第二轮中老产能和投资合作重点项目清单名列，在《构建中老命运共同体行动计划》明确提出，“全力打造好中老磨憨-磨丁经济合作区和万象赛色塔综合开发区，壮大跨境合作和经贸合作区建设。”

4年来，开发区的发展为当地创造数万个就业岗位，培养了一大批专业技能人才。项目的建设和入园企业的投资为当地经济增长起到了巨大促进作用。在投资建设的同时，开发区不忘履行社会责任，为老挝自然灾害、教育扶持、新冠肺炎疫情防控等累计捐款超过20万美元，还与云南省商务厅共同援建了老挝那海小学，为促进中老关系，维护中国海外形象起到了积极的作用。

位于开发区核心地带的万象新城示范区是开发区今年着力打造的重点项目。万象新城示范区的项目将打造集酒店、办公、体验商业、服务公寓及高档居住为一体的城市综合体。项目占地115.43亩，计划投资额4.9578亿元人民币，预计2021年初完成全部投资建设。项目将成为未来开发区和万象市的商务核心，打造消费中心和品质生活驻地。

4年来，开发区基础设施投资额累计超过4亿美元，重点围绕基础设施完善、景观提升、配套服务设施建设以及万象新城示范区开发等4大领域倾力打造，奋力推动万象新城建设。开发区在全面完善一期基础设施建设的同时，全力推进二、三期基础设施建设。开展了土地平整、道路建设、管网预埋等投资，其中，城市综合管网的建设是万象新城建设中的关键设施,也是目前老挝境内设计规划最为庞大、覆盖面积最广的城市管网系统。随着开发区城市化进程加快,对市政管网有着更高要求，园区供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信、广播电视、交通信号、城市监控、工业管道等地下管线及其附属设施规划越发重要，合理的布局规划能够极大提升城市资源利用率,促进城市经济可持续发展。为保障园区水供给的稳定，开发区投资建设两条供水网以及2万方水加压泵站，能够保障每天3.5万方的供给量，为园区的生产生活用水提供强有力的保障。

在老挝，建筑材料不足、专业施工队伍匮乏、气候条件干扰、当地法律约束……项目的建设远比国内困难得多。随着开发区企业逐渐增加及各项目的推进，为给企业提供最便宜和稳定的电力，开发区建设了115千伏变电站。在老挝几乎没有当地施工队伍承建过高规格的变电站，施工队伍中的技术工种只能从国内聘请，此外，老挝当地无法采购相关设备，所有设备的采购必须到中国境内才能完成。采购完成后运输、报关等流程走完，设备运输到老挝要几个月时间。设备进厂后，相关设备的安装和调试同样需要从国内调配专业人员，大大延缓了建设周期。在诸多困难下，变电站从开工到交付使用也仅仅用时1年有余。随着2019年12月9日115千伏变电站的交付使用，园区电力供应实现长期平稳，为园区发展打好坚实基础。

秉承“绿色、生态、宁静、现代 ”的发展理念，开发区还大力建设路网及园林景观，建设完成园内各级路网27公里，保证园区外通及园内各区互通。同时，为提升园区绿化景观，园区加大景观树木和南北湖项目的推进。4年来，开发区累计栽种雨树、凤凰树、金链花等行道树约3500棵。下一步，开发区将对道路景观进行着力打造，以构筑开发区景观脉络，塑造一路一景的目标，创造绿色生命线，努力把开发区建设得生态宜居。

随着企业数量的增加，为满足企业需求，改善入驻企业生产生活条件，园区新建标准化厂房超过6万平方米，为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供发展平台；8栋厂区公寓的建设极大解决了入园企业的住宿需求；南部商业区的建设及招商，为入园企业提供了基本物资采购及餐饮服务需求，能够基本满足园内企业的衣食住行。

截至目前，开发区签约入驻企业来自全球7个国家，数量达80家，入驻企业累计投资额超过6.7亿美元，计划投资总额超过12亿美元。企业全部投产后年产值将超过18亿美元，总用工数将超过1万人。

开发区紧紧围绕“招大商、招好商”的理念，在企业入驻数量增加的同时把控企业品质，4年来累计签约入驻企业54家，入驻企业累计投资额超过4.5亿美元。其中，世界知名的光学仪器制造商日本豪雅公司于2015年开始计划在老挝投资建厂，在老挝政府领导推荐下，园区与企业持续接洽。双方历经长时间的艰难谈判，往来邮件500余封，正式会谈20余次，开发区终于获得企业的认可和信任，最终于2018年11月16日完成签约，在园区落地投资玻璃磁盘生产项目，项目占地约20万平方米，计划投资额超过3亿美元，一期已于今年4月底建成开始试生产，2021年底将全面建成投产，届时，该企业年产值预计超过3亿美元，用工人数预计超过4000人，将成为老挝境内用工人数最多的现代化制造企业。

开发区充分利用各级平台优势精准招商，成功吸引了老中铁路公司、寮中红塔烟草公司等大型央企控股公司入驻，同时吸引了高登医药公司、联合药业公司等当地医疗产业领军企业。此外，开发区积极提升和改善营商环境，扩大企业服务范围，提高企业服务能力，为企业提供投资政策咨询、企业注册、劳工招聘、税务咨询等投资服务，有效协助企业解决从前期考察、项目建设到投资运营各阶段的困难。

2018年10月，开发区成功获批工业行业执行老挝总理177号令规定的优惠政策。该政策大幅提升了开发区工业企业的税收优惠力度，将利润税的免税期限延长为5-10年，免税期满后按8%的优惠税率纳税；同时，针对增值税、消费税和关税等税种规定了诸多减免优惠。2019年10月，开发区成功获批设立海关监管作业场所，为入驻企业提供便捷、高效的海关服务。

万象赛色塔综合开发区坚持“以产促城，以城带产，产城融合”的发展思路，重点打造加工制造产业、转口贸易产业、现代物流产业和康养生态产业4大主导产业，全面发展生产性服务业、生活性服务业和公共服务业三大全能服务产业功能，构建全产业链体系，吸引城市人口聚集，优化城市人口结构，完成产城融合可持续发展，努力建成万象新城！

记者：字剑飞

编辑：苏粲

转载自：云南建投集团微信公众号