集团公司2017年党的建设暨纪检监察工作会议精神学习提要

    会议对党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省第十次党代会、省委十届二次全会、省纪委十届二次全会精神及全国全省国有企业党的建设工作会议、省国资委党的建设暨纪检监察工作会议精神进行了贯彻落实，研究部署了集团2017年党建工作任务。集团公司党委书记、董事长陈文山作题为《严格落实主体责任，深入推进从严治党，为集团跨越发展提供坚强保证》的党建工作报告；集团公司纪委书记袁淑文作题为《全面推进从严治党，强化监督执纪问责，为集团迈向世界500强提供坚强纪律保障》的纪检监察报告。

现将会议主要精神整理如下，请各位领导同事认真学习并加以贯彻落实。

陈文山董事长党建工作报告主要内容

 一、集团公司2016年党的建设和纪检监察工作的简要回顾

（一）切实加强对整合重组的领导。短时间内实现了组织机构大重组、人员资产大整合、思想文化大融合。

（二）全力促进加快发展这个中心任务。充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，把方向、管全局、促落实。2016年，集团完成投资额507亿元，同比增长30%；实现营业收入825.48亿元，同比增长33.95%；实现合同额1240.31亿元，同比增长39.78%；新签经营额1340.25亿元，同比增长43.66%；资产总额2333.71亿元，同比增长51.28%；净资产达605.18亿元，同比增长60.45%；实现利润20.84亿元，同比增长18.88%，呈现出快速发展的良好态势。

（三）深入开展“两学一做”学习教育。以“六个一”活动为载体，扎实推进学习教育，推进基层党组织5项集中整治，对35个基层党组织进行换届选举，规范党费收缴，补缴党费2055万余元，严格贯彻落实“三会一课”、领导班子成员过双重组织生活制度。

（四）扎实推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，使党委主体责任具体化。

（五）不断夯实党建基础工作。认真落实“支部建在项目上”的要求，新成立70余个基层党组织，实现党的工作全覆盖，创建党建工作示范点50余个，探索建立混合所有制企业党建工作示范点和境外党建示范点。

（六）全面加强干部人才队伍建设。调优配强各级领导班子。大力倡导“用五湖四海的胸怀，接纳五湖四海的人才，成就五湖四海的事业”的选人用人理念，进一步规范选人用人程序。

（七）认真抓好扶贫工作。捐资1500万元支持施甸县、云龙县、楚雄市、禄劝县、鲁甸县开展美丽乡村建设、发展教育事业，彰显国企责任担当。

（八）高度重视群团工作。

（九）大力加强对外宣传。强化《建投报》、《云南建投》杂志、集团官网、文化走廊等“媒介群”建设，统一集团形象标识。集团发展得到中央媒体的高度关注，得到省内主流媒体的持续关注，全媒体的宣传局势初步形成，品牌影响力持续增强。

二、准确把握当前党的建设和纪检监察工作新要求

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，从加强和规范党内政治生活着手，以严格实施党内监督为主要措施，开创了全面从严治党的新局面，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，为我们抓好国有企业党的建设提供了强大精神动力，是新形势下我们国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文件。

陈豪书记在全省国有企业党的建设工作会议上指出，我省国有企业党的建设在新形势下不断加强，但也存在许多亟待解决的突出问题，国有企业管党治党失之于宽松软，既有习近平总书记指出的弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，也有其他方面的问题。必须深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，正视问题，攻坚克难，推动国有企业党的建设全面加强全面进步。

省委第十次党代会、省委十届二次全会、省纪委十届二次全会、全省组织部长会议、省国资委党的建设暨纪检监察工作会议，都对加强国有企业党的建设和党风廉政建设工作作出了具体部署，提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实加强和改进党的建设，把“根”扎稳、把“魂”守住，坚定不移把国有企业做强做优做大。

一是坚持党要管党、从严治党不懈怠。高度重视和加强党的思想政治工作、党员干部的教育管理、各级领导班子建设、党风廉政建设，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，严格遵守党内政治生活的准则，严格落实“两个责任”，坚决纠正党的领导和党建工作中存在的“虚化、弱化、淡化、边缘化”问题，把管党治党提高到一个新的水平。

二是坚持党对国有企业的领导不动摇。正确处理加强党的领导与建立现代企业制度的关系，明确党组织的政治核心和领导核心作用，以制度形式明确党组织在企业中的地位和发挥作用的方式，坚决克服以建立现代企业制度为由否定、取消党的领导，或以加强党的领导为由，把党组织作为企业生产经营决策与指挥中心两种错误倾向。

三是坚持服务生产经营不偏离。围绕生产经营这个中心任务，把方向、议大事、促落实，抓好重大问题的决策和各项工作的督促检查，保证党的路线方针政策和集团的决策部署得到坚决贯彻落实，保证生产经营各项任务能够坚决完成，企业发展目标能够坚决实现。努力实现党建与生产经营的深度融入，坚决克服党建和生产经营“两张皮”问题。

四是坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变。把党管干部原则与董事会、经理层依照章程选拔干部有机结合起来，坚持国有企业好干部标准，以正确导向和宽广胸怀选人用人，造就一支能征善战的高素质干部队伍，为集团跨越发展提供坚强的人才支撑。

五是坚持建强国有企业基层党组织不放松。结合施工企业的特点，灵活设置党的基层组织，严格落实各项规章制度，严格加强党员管理，严格党的组织生活，积极开展党建示范点创建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、努力开创集团党的建设和纪检监察工作新局面

2017年，集团党的建设和纪检监察工作的总体要求是：以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实全国全省国有企业党的建设工作会议，省第十次党代会、省委十届二次会议、省纪委十届二次会议和全省组织部长会议、省国资委党的建设暨纪检监察会议精神，全面落实从严治党要求，切实履行管党治党责任，以坚持党的领导、加强党的建设为核心，以推动集团跨越发展、提升党建工作水平为主线，以“基层党建提升年”为抓手，把握大局大势，突出工作重点，着力严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌，建好班子、配好干部、带好队伍、打牢基础，全面提升党建工作质量，为集团跨越发展、实现2020年进入世界500强目标提供坚强保证，以优异的成绩向党的十九大献礼。

（一）坚持党的领导，为跨越发展提供坚强保证

一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来。把党建工作要求写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

二是推动党建工作与生产经营深度融合。坚持以生产经营为中心，使党组织嵌入治理把方向、进入管理起作用、融入中心聚合力、渗入人心作引领。

三是在整合重组过程中加强党的领导。坚定不移按照“五个一批”的思路全力推进集团整合重组。按照“主业突出、精简高效、做强做大、做强做专”的原则，按照“五个一批”的思路全面推进二级公司的整合重组工作。

四是精心筹备，力争在6月份以前召开集团第一次党代会。

（二）坚持理想信念，筑牢全面从严治党思想基础

一是加强理论武装，用党的理论成果指导实践、推动工作。严格落实中心组学习制度。把学习与“永葆忧患意识，弘扬狼性精神，强化使命担当，促进跨越发展”要求结合起来，着力统一思想行动，促进跨越发展。

二是加强思想政治教育，引领广大干部职工听党话、跟党走。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其是核心意识。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；就中国共产党而言，党中央是核心；就党中央而言，习近平总书记是核心。要始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。

（三）坚持抓常抓细，推进“两学一做”。继续深入党章党规党纪、《准则》、《条例》、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。教育引导党员干部按照“四讲四有”标准，进一步聚焦突出问题，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；要结合集团党建实际，切实解决党的领导和党的建设中不同程度存在的虚化、弱化、淡化、边缘化的问题；要着力解决干部队伍思想不解放、创新不足、作风不实等问题。要在制度化上深化拓展，抓住继承和创新这两个关键环节，严肃党内政治生活，同时创新党的组织生活的内容形式。

（四）坚持正确导向，建设高素质干部人才队伍

坚持党管干部原则不动摇、不走样、不架空，保证党对干部人事的领导权和对重要干部的管理权。

一是建设一支高素质的国有企业领导人员队伍。坚持国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，始终坚持这个标准培养选拔企业领导人员。严把政治关、廉洁关，对政治上有问题的人，一票否决。

二是建立市场化的选人用人机制。坚持党管干部原则同发挥市场机制作用相结合，树立鲜明用人导向，突出德才导向、业绩导向、一线导向、干事导向，加大对投融资、资本运营等新兴领域专业人才的引进。

三是切实提高各级领导干部综合素质和业务能力。坚持理论学习与实践锻炼有机结合，进一步提高领导干部研判形势能力、引领发展能力、处理复杂问题能力，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强、领导经验丰富的高素质复合型干部队伍。

四是从严从实抓好干部管理。严格执行“四考核一退出”管理办法，继续实施干部考核末位淘汰制，形成干部能上能下的机制，努力把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的干部队伍。

五是加强干部档案管理和信息化。

（五）坚持筑牢基础，着力提升党建工作水平

以“基层党建提升年”为抓手，在“基层党建推进年”基础上，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总要求，推进基层组织建设，全面提升党建基础、党建质量、党建水平。

一是强化基层党组织整体功能。健全组织体系，规范党组织设置，确保基层党组织机构健全、人员到位、活动正常、工作有效。

二是健全党建工作责任制。强化党建工作顶层设计，健全纵向到底、横向到边的层级责任体系，层层签订《党建工作责任制》，健全党建工作考评制。将基层党委领导班子的党建工作履职情况纳入年度综合考核评价体系，加强考核评价结果运用。

三是继续巩固和发展基层党组织5项集中整治成果。严格执行“党费日”活动，严格贯彻落实“三会一课”制度和领导干部过“双重组织生活会”制度，把党组织关系转接工作列为干部职工办理离入职手续的重要内容，杜绝党组织关系转接不及时等问题，以基层党组织覆盖提升为抓手，进一步整顿软弱涣散的基层党组织。

四是全力打造党建品牌。坚持“出精品、树品牌”的工作思路，推进基层党建示范点创建活动，切实发挥基层党建示范点的引领作用。要加快创建一批有代表性、有亮点、有特色的混合所有制党建示范点、境外党建示范点。

五是探索推进“互联网+党建”。探索建立“互联网+党建”云平台、大数据。以互联网为依托搭建入党积极分子培训、党员学习教育、领导干部讲党课、党费收缴管理、远程视频谈话等平台，推进网上党支部建设，推广运用基层党务电子台账。

（六）坚持从严治党，深入推进党风廉政建设

一是党委要履行好主体责任。坚持从严治党、管党治党，聚精会神抓好党的建设和纪检监察工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是各级党委书记要履行好“第一责任人”责任。把党要管党、从严治党各项要求落实到每条战线、每个领域、每个环节，确保党的领导不削弱、党的建设不淡化、国有资产不流失“三个不”。

三是各级纪检监察部门要履行好监督责任。严格落实纪委书记不分管其他业务工作的要求，集中精力抓好监督执纪问责主业。要坚持把纪律和规矩挺在前面，突出主业主责，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

四是严格落实“一岗双责”。班子成员要落实好“一岗双责”，牢固树立抓党建、抓廉政的意识，结合分工抓好党的建设和纪检监察工作，做到党建工作、党风廉政建设与生产经营工作同部署、同落实、同考核。健全和完善监督制约机制，强化考核监督，确保责任落实落地。

五是强化作风建设。持续深入纠正“四风”问题，严格落实中央八项规定和省委实施办法。把推进党风廉政建设同强化责任担当统一起来，弘扬真抓实干、求真务实的作风，做到困难面前不退缩、责任面前不推诿。

（七）坚持文化引领，全面提升企业软实力

一是加强核心文化建设。深入践行“爱岗敬业、珍惜岗位；诚实守信、依法经营”的共同行为准则，打造“建投文化”，提高文化软实力。

二是强化品牌建设。继续巩固加强与中央和地方主流媒体、海外媒体的合作，全面提升集团对外影响力。

三是用活载体，促进文化融合。将“五讲五比”活动作为当前企业文化建设的重要内容，以“六个活动”为载体，掀起活动高潮，营造浓厚氛围，进一步统一全体干部职工思想和行动。

（八）坚持群团共建，积极履行社会责任

一是抓好群团工作。集团各级党组织要大力支持工会、共青团开展工作，发挥好群团组织桥梁纽带作用。

二是抓好扶贫工作。

三是抓好稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，正确处理改革发展与稳定的关系，坚持源头治理理念，深入排查化解矛盾纠纷，解决信访维稳突出问题。

袁淑文书记纪检监察工作报告主要内容

一、2016年主要工作

（一）强化廉洁教育，不断提升政治责任意识

组织党员参加党章党规知识竞赛；邀请专家教授对党的十八届六中全会精神进行解读；举办党风廉政建设和纪检监察系列讲座；组织党员领导干部到省反腐倡廉警示教育基地、监狱接受教育，组织党员领导干部观看大型电视专题片《永远在路上》，组织讲廉洁党课；订购党内刊物加强教育，不断提升政治责任意识。

（二）抓牢抓实主体责任，全面推进从严治党

定期召开党风廉政建设专题会议研究部署反腐倡廉工作；组织集团领导班子成员认真落实党风廉政建设任务分工，履行“一岗双责”，开展廉政谈话；组织签订《党风廉政建设责任制责任书》，强化责任考核。

（三）狠抓作风建设，驰而不息纠“四风”

1.深入开展纠正“四风”问题“回头看”。通过“回头看”活动，有效遏制“四风”问题的反弹回潮，坚决杜绝违反中央八项规定精神问题。

2.坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治。在全集团开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治。集中整治“不会为、懒作为、慢作为，不守纪律、不讲规矩、滥用权力、有规不依、执纪不严甚至徇私枉法、以权谋私”等违反集团“六个严禁”的突出问题。

3.认真开展“小金库”问题整治。进一步规范财务管理，严肃财经纪律，斩断了奢糜享乐的资金链，有效推进了全面从严治党向基层延伸。

4.加强节日期间监督检查。两级纪检监察部门组织明察暗访组33个，专项检查组35个，随机抽查组29个，检查项目、部门、单位100余家，确保节日期间的风清气正。

（四）注重抓早抓小，强化领导干部监督

严格执行领导干部任前廉政谈话、报告个人有关事项等制度。坚持选人用人逢提必谈、逢任必谈、逢调必谈的“三必谈”制度。加强对领导干部因公、因私出国（境）管理和重要事项请示报告执行情况的监督检查，强化对党员领导干部的日常监督管理；制定问责办法，坚持失责必问。

（五）加强重大项目、重点工作的督导督察

对中国有色金属工业第十四冶金建设公司整合组建推进、原建工技术建材公司债权催收、原十四冶项目公司和二建安公司与集腾商贸公司银行承兑汇票及商业承兑汇票问题处理、原十四冶融资资金结构整改、集团形象标识的更换、原建工力创建筑装饰工程有限公司股权处置、云南泛亚农业合作开发有限公司账款催收等7个重点问题进行督查督办。

（六）加强对巡视“回头看”问题整改情况的监督检查，强化责任追究

对巡视“回头看”反馈的的问题，做到“条条要整改，件件有着落”。对巡视移交的4个问题线索进行了处理，其中，初核2件、结案2件，给予诫勉谈话3人、党内警告1人、免职1人、组织调整1人；给予诫勉谈话18人，对交建公司、腾瑞地产公司、中航建设公司、十四冶建设公司4家党政领导班子和集团改革发展部、企业管理部现任部门负责人进行了集体提醒谈话；报省纪委立案1件。

（七）综合运用监督执纪“四种形态”，做好信访举报工作

让红脸出汗成为常态。把运用监督执纪“四种形态”和问题线索“五类处置”方式有机结合，分类处置线索问题。共处理案件22件。

（八）全面推进廉洁风险防控建设和效能监察工作。紧紧围绕生产经营管理为中心选题立项全面开展效能监察工作，清收欠款11170.2万元。

（九）加强纪检监察队伍建设，不断提升综合履职能力

1.加强组织机构建设。

2.强化制度建设。先后制定了《关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《企业领导人员问责办法》、《关于厉行勤俭节约转变工作作风规定》、《关于实行党风廉洁建设责任制实施办法》、《关于落实党风廉洁建设监督责任实施细则》、《关于集团所属单位纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《下级纪委向上级纪委报告工作制度》、《纪委书记约谈制度》、《信访举报投诉处理工作制度》和《实名举报信访保密和保护举报人工作制度》等17项制度文件。

3.不断提升队伍素质。

4.创新工作思路。与云南民族大学合作共建云南省第一个校企合作党风廉政建设教育平台“云南省纪律教育基地”。设置党委巡察办公室，成立巡察工作领导小组，开展党委巡察工作。

二、2017年主要工作任务

2017年纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实十八届中纪委七次全会、省第十次党代会、省纪委十届二次全会、集团一届一次职代会部署要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，不断扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强纪检监察队伍建设，用担当诠释忠诚，为集团迈向世界500强提供坚强的纪律保障。

（一）认真学习贯彻中央、省委、省纪委重大决策部署，落实全面从严治党要求

增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领、加强政治监督，坚持维护以习近平同志为核心的党中央的权威，做到思想上衷心拥护、政治上绝对维护、组织上自觉服从、行动上始终看齐。进一步严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，确保思想统一、步调一致、令行禁止。

（二）加强纪律检查，加大问责力度

对从严治党责任落实不到位，贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、不作为乱作为、执行“三重一大”决策制度不严格、审计巡视问题整改不到位、不执行集团重大决策部署的，将启动问责程序，严肃问责，曝光典型，对该问责而不问责的，也要严肃问责。

（三）打好作风建设持久战，防止“四风”反弹回潮

强化责任落实、教育管理、制度执行、监督检查、责任追究，把顶风违纪列为纪律审查的重点。坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题，要先于其他问题查处和通报。

（四）紧盯“关键少数”，强化党内监督

抓好制度执行情况的监督检查，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，强化党内监督的严肃性和长效性。加强对同级党委和领导班子成员的监督，重点对下级“一把手”和班子成员的监督。

（五）聚焦中心任务，加强党委巡察、督导督察和效能监察工作

不断健全完善巡察工作制度，突出问题导向、强化责任落实，形成横向到边、纵向到底、无缝对接的巡察全覆盖格局，充分发挥巡察利剑作用，为集团健康发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。从今年起，集团党委将对所属各单位、部门开展党委巡察工作全覆盖，充分发挥巡察监督作用。紧紧围绕重点难点工作、重大项目、经营管理薄弱环节开展效能监察选题、立项。

（六）加大违规违纪查处力度，保持惩腐高压态势

坚定力度不减、节奏不变的旗帜立场，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查的高压态势，不断健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。以执纪必严、越往后越严为导向，突出执纪监督的特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，加强问题线索研判和处置。

（七）加强对权力运行监督制约，推进惩防体系建设

围绕企业管理、生产经营、投融资、“三重一大”决策制度等深入查找廉洁风险防范点、抓好防控措施，构建廉洁风险防控管理体系。把廉洁风险防控的高风险点作为党委巡察、督导督察、内部审计、内控建设、专项检查的重点，实施动态防控，不断提高廉洁风险防控建设水平。旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，让他们能挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，让他们有底气、有干劲、有活力，能够“豁出去”，切实保护好勇于改革、敢于担当者干事创业的积极性和创造性，让他们在集团改革发展的道路上披荆斩棘，一路向前。

（八）严格执行监督执纪工作规则，加强纪检监察干部队伍建设

全面推动纪检监察工作双重领导体制，落实“两为主”，严格执行“下级纪委向上级纪委报告工作制度”和“纪委书记约谈制度”。